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许昌市精神文明建设指导委员会关于印发《关于深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》的通知

时间:2020-10-27 10:49:11  来源:许昌志愿服务网  
各县(市、区)文明委,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区党工委,市文明委各成员单位,市直及驻许有关单位:
        现将《关于深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》印发给你们,请结合本地及本部门实际认真贯彻落实。
 
 
                                                                                                                                       许昌市精神文明建设指导委员会
                                                                                                                                                 2020年3月26日
 
关于深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案
 
      为推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,加强基层思想政治工作和精神文明建设,打通宣传群众、教育群众、服务群众、关心群众的“最后一公里”,提升县域治理体系和治理能力现代化,根据中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》(厅字﹝2018﹞78号)和中宣部、省文明委有关精神,现就我市新时代文明实践中心试点建设工作制定以下实施方案。
      一、总体要求
      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针,围绕服务决胜全面小康、决战脱贫攻坚、推进乡村振兴,围绕加强基层思想道德建设,调动各方力量,整合各种资源,积极探索实践,开展群众喜闻乐见的文明实践活动,大力培育和践行社会主义核心价值观,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领基层思想文化阵地,不断满足人民日益增长的精神文化需求,切实提升群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念,推动农村全面发展进步,为我市建设“智造之都 宜居之城”,实现在中原更加出彩中持续走在前列提供强大精神动力。
      二、工作安排
      按照“试点先行、逐步跟进、全面覆盖”的原则,魏都区和长葛市作为新时代文明实践中心建设的全国试点和省级试点,5月前完成中心建设并投入使用,所辖办事处(乡镇)和社区(行政村)新时代文明实践所站建设达到全覆盖;襄城县作为新晋省级试点,加快中心选址与建设步伐,7月前投入使用,基层所站建设覆盖面达到50%。禹州市、鄢陵县和建安区作为市级试点全面跟进,年底前完成中心建设,建安区基层所站建设实现全覆盖,禹州市和鄢陵县分别选取2个镇、10个村开展试点工作。市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区结合各自实际同步开展试点工作。
      三、工作内容
      认真总结新冠肺炎疫情防控中新时代文明实践中心发挥的积极作用和群众工作规律,围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的方针政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗、践行文明健康生活方式等重要内容,实施文明实践“七大行动”,努力把新时代文明实践中心建设成为传播科学理论的大众平台、加强基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人弘扬时代新风的精神家园、开展中国特色志愿服务的广阔舞台。
      (一)文明实践阵地优化行动
      1、抓好两个中心建设。在整合现有资源的基础上成立新时代文明实践中心,县(市、区)委书记担任中心主任和志愿服务总队长,宣传部长担任办公室主任。发挥文明实践中心统筹整合、指挥调度的作用,整合基层各类阵地资源和各方面力量,打破部门利益和条块分割,提高公共服务资源的综合使用效益。深化拓展县级志愿服务中心建设,在新时代文明实践中心挂牌成立志愿服务中心,作为新时代文明实践中心的办事机构,具体负责全县域的文明实践志愿服务工作。
      2、抓好所、站建设。在乡镇(街道)成立新时代文明实践所,党委书记担任文明实践所所长和志愿服务队队长。在行政村(社区)成立新时代文明实践站,支部书记担任文明实践站站长和志愿服务队队长。在城乡社区、公共服务设施、景区景点、窗口单位、乡镇政府所在地等公共场所,设立学雷锋“文明使者”志愿服务站,构建点多面广、功能完备的“15分钟志愿服务圈”。
      (二)文明实践志愿服务项目提质行动
      1、精心策划项目。认真调查了解本区域群众的需求,从群众需求出发策划接地气、受欢迎的志愿服务项目。围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕贯彻落实习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神,围绕培养时代新人、弘扬时代新风,策划制定具有引领作用、统一组织开展的主题性志愿服务项目。着眼满足群众的生产生活需求,围绕乡村振兴、脱贫攻坚、生态环保、健康卫生、文化文艺、科技富农、法律服务等,设计普惠性志愿服务项目。着眼满足群众的特殊需求,针对空巢老人、留守儿童、大病家庭及特困群体,定制专门配送的志愿服务项目。魏都区要策划实施不少于10个项目,长葛市和襄城县要策划实施不少于8个项目,其他县(市、区)不少于5个。
      2、提升项目效果。新时代文明实践志愿服务实行项目化运作管理模式,按照“成立项目—招募志愿者—开展活动—评估效果—优化项目”的流程,对文明实践志愿服务项目进行有效管理。按照问题导向、需求导向、效果导向制定服务项目,在明确服务对象和活动方式的基础上,根据项目要求招募志愿者,对志愿者进行培训,然后再有针对性地开展活动。建立项目效果反馈机制,征求群众意见建议,在实施过程中完善改进,不断提升项目效果。各试点县(市、区)要培育2个以上接地气、受欢迎、有特色的品牌项目。市文明办将通过志愿服务项目大赛、公益创投等形式加大对各地品牌项目的资助力度。
      3、丰富服务方式。根据不同项目内容,采取不同活动方式。开展集中服务,要围绕重要主题,利用重要节庆、节日等时间节点,统一组织内容丰富、形式多样的文明实践志愿服务活动。开展站点服务,可依托文明实践中心(所站)和志愿服务站、公共设施等,开展普遍性、经常性的志愿服务活动。开展结对服务,针对群众的特殊需求,组织志愿者或志愿服务组织对困难群众进行“一对一”“多对一”帮扶。鼓励开展点单式配送服务,实行“群众点单—中心派单—志愿者接单—群众评单”的闭环服务模式,为群众提供有针对性的服务。
      (三)文明实践志愿服务组织孵化行动
      1、成立市县两级志愿服务联合会。今年上半年成立许昌市志愿服务联合会。各县(市、区)尽快成立志愿服务联合会或协会,有条件的可以同时依法设立志愿服务基金会,解决活动资金问题。市直有关部门要根据新时代文明实践工作要求成立本行业专业化的志愿服务组织。各级联合会通过发展会员单位、理事,设立分支机构等形式,广泛动员吸收社会力量参与志愿服务。经单位领导机构或基层群众性自治组织同意成立的志愿服务组织,可以申请成为当地志愿服务联合会的分支机构或团体会员,各级联合会为其提供规范指导和工作支持。
      2、建立志愿服务组织孵化基地。市县民政部门要落实中宣部、民政部等8部委《关于支持和发展志愿服务组织的意见》精神,按照积极引导发展、严格依法管理的原则,引领符合登记条件的志愿服务组织依法登记,提供便捷高效的服务。鼓励动员更多的社会组织参与文明实践活动,把新时代文明实践中心建成志愿服务组织的孵化基地,在办公场所、项目承接、活动资金、人才培训等方面提供大力支持。动员道德模范、中国好人、公众人物、专业人士、企业家等牵头成立志愿服务组织,吸纳更多社会力量参与文明实践活动。大力发展专业化志愿服务组织,重点扶持发展一批公信度高、带动力强的志愿服务组织。两年内全国、省级和市级试点县要分别孵化20个、15个、10个服务能力强的志愿服务组织。
      3、积极扶持基层志愿服务组织。文明实践所、文明实践站、志愿服务站积极吸收基层志愿服务组织入驻,开展群众欢迎的志愿服务活动。重点扶持发展乡镇(街道)、社区(村庄)的志愿服务组织,动员“五老”人员、专业人员、文化能人、新乡贤、返乡创业人员牵头成立志愿服务组织(在街道办事处或乡镇政府备案),开展扶老托幼、扶贫济困、助医助学、心理抚慰、文化文艺等志愿服务。充分发挥志愿者信息员的作用,摸透每家每户的情况,汇集需要帮扶对象的信息,通过文明实践中心向社会发布,确保困难群众有人帮、有人管。
      (四)文明实践志愿服务技能提升行动
      1、建强志愿服务队伍。组建县级新时代文明实践志愿服务总队,县(市、区)委书记担任总队长。县级党政机关、国有企事业单位,结合工作和业务特点组建本部门、本单位的志愿服务队伍,统一归属志愿服务总队。总队应配置“10+N”支志愿服务队,“10”即理论政策宣讲、文化文艺服务、卫生健康、助学支教、科技科普、法律服务、生态环保、孝善敬老、移风易俗、扶贫帮困等10支常备队伍;“N”即若干具有本地特色和优势的志愿服务队伍。组建乡镇(街道)、社区、村志愿服务队,开展群众乐于参与、便于参与的活动,倡导全民志愿、全域志愿。各级领导干部要带头做志愿者,发挥党员干部示范带动作用,为群众做好表率。各县(市、区)志愿者注册人数达到当地常住人口的13%,在职党员文明实践志愿服务活动参与率达到80%,人均每年参加志愿服务时间达到25小时。
      2、用好专业志愿服务队伍。组织动员文化、文艺、医疗卫生、教育、科技、农业、卫生、环保、司法等部门有专业技能的志愿者,常态化走进新时代文明实践中心(所站),为群众提供专业水平的优质服务。鼓励更多具有专业知识、专业技能的志愿者和社会组织,开展专业化志愿服务活动。注重培养志愿者领头人、志愿服务组织管理人才和项目运营人才,帮助他们更好承接服务项目、有效开展专业服务。
      3、加强培训交流。依托省志愿服务培训基地,每年对志愿者骨干、志愿服务组织负责人、志愿服务工作者(文明实践中心管理人员)开展培训,提高项目策划运营和专业化服务水平。各县(市、区)要对文明实践所、站新招募的志愿者进行培训,帮助他们把握新时代文明实践的深刻内涵、目标任务、项目实施和实践要求,提高服务技能和方法。加强文明实践志愿服务理论和实践问题研究,开展工作交流、实地考察、项目大赛等,推广好经验好做法。
      (五)继续开展志愿服务乡村行活动
      1、开展蹲点宣讲。培训一批“新时代宣讲师”,从有关高校、党校、社科研究机构、有关职能部门等遴选20名政治立场坚定、理论功底扎实、业务素质过硬、宣讲经验丰富的专家学者,经过集中培训后,派驻各地新时代文明实践中心开展理论政策、卫生健康、法律服务、文明风尚等宣传宣讲,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,倡导科学文明健康的生活方式。每位专家分包五个乡镇(街道),上半年和下半年至少各服务一周时间。
      2、开展专业化服务。继续深化拓展志愿服务乡村行活动,建立完善许昌市职工志愿服务支队(市总工会)、许昌市青年志愿服务支队(团市委)、许昌市巾帼志愿服务支队(市妇联),许昌市文化志愿服务支队(市文广旅局)、许昌市文艺志愿服务支队(市文联)、许昌市农业技术推广志愿服务支队(市农业农村局)、许昌市科普志愿服务支队(市科协)、许昌市健康科普和医疗卫生志愿服务支队(市卫健委)、许昌市法律志愿服务支队(市依法治市办公室)、许昌市生态环保志愿服务支队(市生态环境局)、许昌市住房和城乡建设志愿服务支队(市住建局)、许昌市关爱帮扶志愿服务支队(市扶贫办、市红十字会)、许昌市助残志愿服务支队(市残联)等13支队伍,各县(市、区)相应的部门和单位设立分队。每个支队至少要有5个项目,每年要走进各个文明实践中心开展服务一次以上;分队每年深入本地的文明实践中心、所、站开展服务不少于10次,每次不少于2小时。
      (六)高校与文明实践中心结对服务行动
      1、结好对子。充分发挥高校人才、专业、志愿者队伍等优势,许昌学院、许昌职业技术学院、许昌电气学院分别包一个县级文明实践中心,把文明实践中心作为高校大学生社会实践的基地,高校师生开展志愿服务的基地,促进当地经济社会发展。
      2、扎实服务。根据每个学校的特点特色,结合所分包县区群众的需求,围绕理论政策宣讲、科技支农、文艺演出、健康卫生、法律援助、移风易俗等认真设计志愿服务项目,常态化开展志愿服务活动,助力脱贫攻坚,提升农民文明素质。开展乡村学校少年宫教师志愿服务,选派一批优秀的音乐、美术、体育教师帮助乡村学校少年宫拓展服务项目;在暑期集中选派一批大学生深入各个乡村学校少年宫开展培训,丰富农村学生的文化生活。
      (七)新时代文明实践中心和融媒体中心共建行动
      1、实现信息数据对接。把“志愿河南”文明实践信息系统嵌入县级融媒体中心平台,方便志愿者注册、记录服务时长、发布项目、供需对接、活动展示、经验推广等;同时把广大志愿者吸引到融媒体信息平台上来,提高上线率、点击率、吸引力,扩大融媒体中心的传播力、影响力。融媒体中心发挥信息技术优势,对群众需求进行广泛收集和数据分析,对文明实践活动效果进行客观评价并及时反馈,推动文明实践工作更好地服务群众、凝聚群众。
      2、实现活动内容对接。积极探索“融媒体+文明实践”工作模式,把两个中心建成县域治理的重要平台。充分发挥文明实践中心思想引领、道德引领的作用,通过文明实践中心策划活动、设置议题,融媒体中心报道活动进展效果、开展话题讨论,吸引全县群众关注参与进来、建言献策,在汇集民意民智中统一思想、凝聚力量。充分发挥融媒体中心舆论宣传动员的作用,把理论政策、主流价值、文化文艺、健康卫生、移风易俗、孝善敬老、扶贫帮困等内容嵌入融媒体平台,通过全媒体宣传,让群众在获取信息的同时受到思想教育引领,提高群众参与文明实践的积极性和主动性。
      四、加强组织领导
      1、强化工作指导。按照“党中央部署,省级负总责,市级抓推进、县级抓落实”的工作机制。市级党委负责进度安排、人力调配、推进实施、指导协调和督查工作。市委成立新时代文明实践中心建设暨志愿服务工作协调小组,负责统筹规划推进全市新时代文明实践中心建设和志愿服务制度化工作。县级党委承担新时代文明实践中心建设的主体责任,整合基层党建、文化、科技、教育、卫生等公共服务阵地资源,具体负责中心和所(站)建设、项目实施、组织孵化、活动开展等工作,确保文明实践工作落地落实。
      2、完善政策保障。市级财政每年安排一定的资金为文明实践工作提供必要的经费支持。县级财政统筹文明实践工作的基本经费,为活动开展、项目实施、业务培训、站点建设等提供所需经费。党政机关、国有企事业单位为本部门、本单位开展文明实践志愿服务工作提供必要经费、资源和条件。落实政府购买服务相关规定,支持志愿服务组织承接文明实践项目、参与文明实践活动。建立文明实践志愿服务嘉许激励机制,制定科学的志愿服务评价体系,给予志愿者星级评定、积分兑换、免费保障、优惠公共服务等礼遇;宣传表彰优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务工作者,提升全社会参与文明实践志愿服务的积极性。有条件的县(市、区)应成立有正式编制的新时代文明实践中心或志愿服务中心。
      3、严格考核监督。制定新时代文明实践中心建设考核管理办法,把新时代文明实践中心建设试点工作纳入县(市、区)党政领导班子和领导干部实绩考核,纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查,纳入“五大创建”测评体系。每年对各试点县的工作进行考核,根据考核成绩进行相应的资助。
      4、营造良好氛围。综合运用各级各类媒体和文化阵地,加强对新时代文明实践中心建设试点工作的宣传报道,努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。鼓励各试点县(市、区)及时总结推广各地的有效做法和鲜活经验,生动反映活动带来的新气象新成效,反映农村群众的新生活新风貌,引导文明实践工作深入开展。
 

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