许昌志愿服务网(许昌志愿者网)
   许昌志愿服务网首页 >>     

 

 

 

 

您当前的位置:首页 > 活动动态

《河南省志愿服务条例》新闻发布会答记者问

时间:2018-12-19 15:30:03  来源:许昌志愿服务网  

编者按:12月11日,河南省政府新闻办就《河南省志愿服务条例》(以下简称《条例》)出台召开新闻发布会。省人大常委会副秘书长、办公厅主任杨汝北介绍了《条例》的立法进程和主要内容,省委宣传部副部长张曼如介绍了《条例》出台的重要意义及下一步贯彻落实主要举措。省人大常委会副秘书长、机关党委书记李经超,省人大常委会法工委副主任姚福安,省文明办专职副主任王飞,省民政厅副厅长孟令武等出席新闻发布会并回答记者提问。省委宣传部副部长方启雄主持本次新闻发布会。现将记者的提问及大家的回答刊登如下。

  问:志愿服务工作由哪些部门负责?

  姚福安:志愿服务管理体制关系志愿服务事业发展的大局,各有关部门、团体应当各司其职、协调履责,共同促进志愿服务事业的健康发展。在总结志愿服务管理实践经验的基础上,《条例》规定,县级以上精神文明建设指导机构建立志愿服务工作协调机制,负责本行政区域内志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广;县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内志愿者注册、志愿服务组织登记、查处相关违法行为等志愿服务行政管理工作。教育、科技、文化旅游、卫生健康、生态环境等有关部门在各自职责范围内,做好志愿服务相关工作;工会、共产主义青年团、妇女联合会、科学技术协会等有关人民团体和群众团体,应当发挥各自优势做好相应的志愿服务工作;乡镇人民政府、街道办事处负责组织、推动本区域的志愿服务工作。这些规定具体明确,切实可行。

  问:什么是志愿服务?志愿者有哪些权利和义务?

  姚福安:《条例》规定,志愿服务,是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。目前,我省注册志愿者已经近1200万人,数量居全国第一。随着志愿服务领域不断扩大,志愿服务活动持续走向深入,规范志愿服务、保障志愿者权益的呼声越来越高。因此,《条例》规定,志愿者享有下列权利:自愿加入或者退出志愿服务组织;获得志愿服务的真实、准确、完整的信息;获得从事志愿服务活动必要的物质条件和安全保障;接受与志愿服务有关的知识和技能培训;对志愿服务组织的工作进行监督,提出意见和建议;有困难时优先获得志愿服务。

  同时,为了规范志愿者的活动,《条例》规定,志愿者应当履行下列义务:遵守法律法规,遵守志愿服务组织的章程和管理制度;接受志愿服务活动组织者的指导和安排,履行志愿服务承诺,完成相应的任务;维护志愿服务组织和志愿者的形象、声誉;尊重志愿服务对象的意愿、人格尊严,不得泄露志愿服务对象的个人隐私;不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬;不得利用志愿者身份从事营利性或者违背社会公德的活动。

  问:民政部门如何为志愿服务组织依法登记提供便捷服务?

  孟令武:目前,我省省、市、县三级民政部门共登记了185个志愿服务组织(包括志愿服务社团和志愿服务机构),这与我省社会经济发展情况相比,还很不够,还需要大力支持发展。我们将通过多种措施为志愿服务组织的登记成立提供便捷服务。一是针对目前大部分志愿服务组织团队规模小、注册资金不足、缺乏相应专职人员和固定场所的实际,各市、县要在不违背社会组织登记设立相关法律法规的基础上,优化服务,加快办理,促进志愿服务组织依法成立。二是对达到登记条件的社区社会组织,可以到所在地县级民政部门申请登记。达不到登记条件的社区社会组织,按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象,由街道办事处、乡镇政府、以及社区党组织实施管理,加强分类指导和业务指导,鼓励开展志愿服务活动。同时,鼓励、支持在街道、乡镇成立社区社会组织联合会,对社区社会组织进行管理服务协调。三是鼓励合法的志愿服务组织加强对不具备登记条件的志愿服务团队给予指导和支持,也可以通过多种方式吸收其加入志愿服务组织,开展合法合规的志愿服务活动,壮大志愿服务组织的力量。

  问:如何支持各级志愿服务协会的登记成立?

  孟令武:截至目前,我省各级社会组织登记管理机关共登记志愿服务类社会团体135家。这与我省的经济社会发展还是不相适应的,下一步我们将积极主动服务支持各级志愿服务协会的登记成立。一是贯彻落实好省委办公厅、省政府办公厅《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的实施意见》,把发展志愿服务协会作为主要培育、优先发展的重点。二是要求各级登记管理机关广泛宣传成立志愿服务协会的重要意义和作用,深入动员社会力量发起成立,并加强指导,缩短审批时间,提供便捷服务。三是争取中央财政资金、列支省福利彩票公益金,充分发挥志愿服务成本低、效率高、创新性强的特点,支持志愿服务组织承接购买服务,着力扶持志愿服务协会等志愿服务组织的发展,为推进我省的志愿服务事业发挥出应有的作用。

  问:志愿服务组织应当履行哪些职责?

  王飞:志愿服务组织是社会组织的重要组成部分,是对接志愿者和服务对象的有效纽带,在发动社会力量参与扶贫济困、关爱弱势群体方面发挥了积极作用。中央宣传部、中央文明办等8部门《关于支持和发展志愿服务组织的意见》明确提出,到2020年,基本建成布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系。因此,必须通过立法规范志愿服务组织的职责,推动志愿服务组织健康持续发展。《条例》规定,志愿服务组织应当履行以下职责:制定志愿服务计划,组织实施志愿服务活动;负责志愿者的招募、注册、评价、激励等工作;对志愿者进行志愿服务知识、技能培训和安全教育;为志愿者参与志愿服务活动提供必要的物质条件和安全保障,解决志愿者在志愿服务过程中遇到的实际困难,维护志愿者的合法权益;为志愿者及时、无偿、如实出具志愿服务记录证明;依法筹集、管理和使用志愿服务经费、物资等;组织开展志愿服务的宣传、合作与交流活动。

  问:如何开展专业化的志愿服务?

  王飞:志愿服务活动要满足人们多样化的服务需求,取得好的服务效果需要专业人才、专业队伍提供专业化的服务。《条例》明确规定,鼓励和支持教育、科技、文化旅游、卫生健康、农业农村、交通运输、社会保障、生态环境等部门组织有专业知识技能的志愿者开展专业志愿服务活动。开展专业志愿服务活动,应当执行国家或者行业组织制定的标准和规程。法律、行政法规对职业资格有要求的,志愿者应当具备相应的资格。鼓励和支持医院、学校、文化馆、科技馆等公共服务机构成立志愿服务队,进社区、进农村开展志愿服务活动。

  为了更好开展专业化的志愿服务,今年以来,省文明办依托8个省级志愿服务培训基地,对近4000名志愿者骨干进行了培训。去年省文明办和省交警总队联合发文,在全省开展文明交通志愿服务活动。文艺志愿者、支教志愿者多年来一直在全省城乡广泛开展活动,受到群众的欢迎。今年省文明办联合省卫生健康委开展“健康中原行.大医献爱心”健康扶贫志愿服务专项行动,已经走进了14个贫困县开展健康科普志愿服务、医疗志愿服务,受到基层群众的热烈欢迎。在总结这项活动的基础上,省文明办、省卫生健康委已经联合发文成立“健康中原行.大医献爱心”健康科普志愿服务总队、医疗志愿服务总队,省辖市成立支队、县成立分队,常年开展下乡医疗志愿服务。其他有关部门也将参照这个办法,组织专业化志愿服务队,深入全省开展志愿服务。

  问:《河南省志愿服务条例》规定了哪些保障措施?

  李经超:《条例》明确了一系列推动志愿服务事业发展的保障措施。一是强调发挥政府的引导作用。《条例》规定,各级人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划,提供资金和政策支持;各级人民政府及有关部门可以依法通过购买服务等方式,支持志愿服务运营管理,并依照国家有关规定向社会公开购买服务的项目目录、服务标准、资金预算等相关情况。二是鼓励有关单位、组织提供支持帮助。《条例》规定,鼓励和支持企事业单位、基层群众性自治组织和其他组织为开展志愿服务提供场所和其他便利条件;鼓励公共文化设施、城乡社区、服务窗口、机场车站、广场公园、景区景点等所在单位建立志愿服务站点。三是注重把学雷锋志愿服务与精神文明创建活动结合起来。实践中,我省文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等“五大创建”测评体系,都把志愿服务作为一项重要考核内容。比如,《河南省文明城市测评体系》明确要求,文明城市注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥13%,注册志愿者参加志愿服务活动的比例≥70%。《河南省文明单位(标兵)测评体系》明确要求,河南省文明单位要建立学雷锋志愿服务队伍,单位注册志愿者人数占职工总数的比例≥60%,在职党员注册志愿者人数占在职党员总数的比例≥90%;注册志愿者参加志愿服务活动的比例≥90%。《河南省推进学雷锋志愿服务制度化三年行动计划(2018-2020年)》明确提出,2019年底,全省所有城市社区、公共文化设施、窗口单位、景区景点实现志愿服务站点建设全覆盖。为确保这些制度规定真正得到有效落实,《条例》明确规定,县级以上精神文明建设指导机构将志愿服务工作纳入群众性精神文明创建活动考核内容。这一规定必将有力地推动我省志愿服务事业的发展。

  问:《河南省志愿服务条例》规定了哪些激励措施?

  李经超:嘉许激励,对志愿服务事业发展具有助推器的作用,对志愿者和志愿服务组织具有加油站的作用,对志愿服务制度化常态化具有重要的促进作用。

  《条例》规定,高等学校、中等职业学校可以将学生参与志愿服务活动纳入实践学分管理,教育行政主管部门应当将学生参加志愿服务活动情况纳入综合素质评价体系;县级以上人民政府或者精神文明建设指导机构按照法律、法规和有关规定对贡献突出的志愿者、志愿服务组织进行表彰和奖励。

  《条例》还规定,公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考察内容,鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者;鼓励公共服务机构等对有良好志愿服务记录的志愿者给予优待;将有良好志愿服务记录的志愿者的信息纳入河南省信用信息共享平台;志愿服务组织应当建立以服务时间和服务质量为主要内容的志愿者星级评定制度。

  这些规定,有的是党中央和国务院的政策规定在我省的具体化,有的是借鉴兄弟省市的经验和做法,有的是把我省行之有效的做法上升为法律层面,都具体很强的操作性。这些措施,必将进一步调动志愿者参加志愿服务的热情,推动志愿服务事业的发展。

  问:如何加大志愿服务宣传力度,营造志愿服务文化氛围?

  张曼如:志愿服务本质上是一种高尚的文化形态,奉献友爱互助进步的志愿精神和服务他人奉献社会的价值理念是志愿服务文化的核心。今年3月份,省委宣传部政研室提供的调研报告显示:83.45%的被访者愿意参加志愿服务活动,这其中49.13%不知道怎么参加。要推动形成全社会积极参与志愿服务的良好局面,需要我们传承弘扬中华优秀传统文化中包含的厚德仁爱、乐善好施、扶贫济困等宝贵思想理念;需要把培育和践行社会主义核心价值观贯穿到志愿服务全过程;需要把志愿服务精神和志愿服务基本常识体现到市民公约、乡规民约、公民守则之中,使参与志愿服务成为人们的生活方式和行为自觉。

  按照《条例》规定,广播、电视、报刊、网络等媒体应当积极开展志愿服务公益宣传活动,传播志愿服务文化,弘扬志愿服务精神。各级各类媒体要加强志愿服务先进典型和重大活动的宣传报道,推介志愿服务好经验,加大对国务院《志愿服务条例》和《河南省志愿服务条例》的宣传力度,大力宣传志愿服务文化。要推动创作生产一批讲述优秀志愿服务故事的微视频、微电影、情景剧、歌曲、戏剧等文艺作品;建设一批志愿服务主题公园;制作并刊播一批志愿服务公益广告,让志愿服务精神和志愿服务文化深入人心,让志愿服务活动蔚然成风,为决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩凝聚力量。

关于我们 |联系我们 | 我要投稿

许昌市文明办主办